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康保县京津风沙源治理工程项目政府采购管理办法

发布时间:2008年05月04日   发布机构:政府办,null  字体:[  ]

体裁分类:政府采购     主题分类:综合政务     索引号:K0317646X/2010-00110

康保县京津风沙源治理工程项目政府采购管理办法

第一章 总则

第一条 为加强对京津风沙源治理工程项目的管理,保证工程建设的顺利、快速、有序开展,加快进度,提高工程的质量和效益,根据《中华人民共和国政府采购法》、《河北省京津风沙源治理暂行管理办法》、《康保县京津风沙源治理工程国债项目专项资金使用管理办法》、《康保县政府采购管理办法》等有关文件的规定,结合我县工程管理、资金管理及物资采购的实际,制定本项目采购管理办法。

第二条 工程项目实行目标责任制及监理制管理,项目单位和乡镇政府全面负责工程实施,县计划局牵头协调组织财政、监理、林业、水利、畜牧等部门共同完成工程项目的规划、设计、实施方案的制定、监督指导、审验、申报及组织工程项目的验收等工作。

第三条 项目资金实行报帐制和“三审三签”制管理,按照国债专项资金使用的管理办法,各项目单位单独设置专户、专账,单独核算,封闭运行。项目通过阶段性验收后,实施单位持上级批准的实施方案、阶段验收报告和原始单据、凭证,实行“三审三签”制度。即:先由监理技术人员审查,报县计划局京津风沙源治理工程办公室审核签署意见;“京办”呈报政府主管项目领导审核签字、呈递政府主管财政的常务副县长审核签字;最后由政府县长签字批示。财政局在审查、核对票据与工程作业设计无误后拨付资金。

第四条 物资供应实行政府采购管理。依照《政府采购法》法定的采购方式和采购程序,结合《康保县政府采购管理办法》的规定,根据京津风沙源领导小组的安排和要求,京津风沙源治理工程中所需的草籽类、苗木类、网丝围栏类、化肥农药类、机井及水利设备类(灌溉节水设备类)、配套设施类等全部纳入政府统一采购中心管理,采购中心由政府主管项目领导负责,具体办理日常采购工作,同时,要负责把采购的每宗物资以清单的形式每月汇总呈报京津风沙源治理工程领导小组。

第二章项目采购组织管理

第五条 政府采购中心由京津风沙源治理工程部门成员、项目部门成员和经济、技术人员组成。项目部门牵头,组织货源及负责物料采购,京津风沙源治理办公室、县财政参与监督协办。采购中心设在京津风沙源治理工程办公室(计划局),并下设三个采购代理小组:第一组:苗木采购小组。由林业项目部门牵头,项目负责人任组长,成员由林业技术人员、财政人员、计划人员、监察人员等三人以上单数组成。第二组:草种、网丝、围栏等采购小组。由畜牧项目部门牵头,项目负责人任组长,成员由畜牧技术人员、财政人员、计划人员、监察人员等三人以上单数组成。第三组:水利设施及配套设备采购小组。由水利项目部门牵头,项目负责人任组长,水利技术人员、财政人员、计划人员、监察人员等三人以上单数组成。财政、计划主管项目负责人任三个采购小组的督查协办员,负责政府采购工作的管理、监督与协调。并定期向京津风沙源治理工程领导小组成员汇报采购工作的监督情况。

第六条 政府采购中心要积极主动协调组织货源,严格把好质量验收标准,认真执行政策,按照法律、法规执行好每一个采购合同。

第七条 项目工程物资采购应遵循的原则:坚持以采购当地物料为主、外地物料为补充的采购原则;坚持公开、公正、公平、透明、效益及维护建设利益的原则;坚持货比三家、招投标采购(不少于三家)的原则;当出现单一货源时,根据市场价格调查、询价调查情况,与供货商协商,按规定采购程序开展采购,并坚持采购责任追究制原则。

第八条 政府采购中心采购方式为公开招标、邀请招标、竞争性谈判,询价、单一来源采购等法定采购方式。

第九条 政府采购中心采购模式分为三种:一集中采购。纳入采购中心的大宗工程物资,由采购中心组织招投标,采购单位根据中标结果与中标供应商签订供货合同,财政部门直接与供应商办理款项结算。二是定点采购。由采购中心委托项目部门牵头与有资质、信誉度良好,具有独立法人资格的供应商确定货源供应采购。三是分散采购。采购中心委托项目部门牵头发出采购函,由供应商带样品到我地来洽谈业务,采购中心与供货商谈判协商。样品价格确定后,由项目部门与供货商签订采购合同。采购中心小组在采购完成并验收后,由县财政局直接与供货商办理款项结算;或者是出外采购,由采购中心委托采购工作人员直接到供货地点联系采购业务。

第十条 政府采购中心的采购程序:项目部门根据年度编制的实施方案和作业设计书所需采购的物资材料,列示项目采购目录清单,并列明拟采购货物、工程及服务的名称、数量、质量、规格、单价、总价、供应时间,拟联系的货源地或供应商基本情况等一式四份(包括一退双还工程所需物资),呈报京津风沙源治理工程领导小组及京津风沙源治理工程办公室,京津风沙源治理工程领导小组经审核批准后,由政府采购中心委托各个采购小组执行采购。采购小组根据所列采购清单,核实材料及预算资金,分头实施采购,并按照招投标、竞争性谈判、询价、单一货源来源采购的有关法律、法规规定的程序去认真、严格执行。每宗货物采购结束后,货物由项目部门负责人负责验收入库保管。资金结算由各项目部门按照合同规定,共同与财政部门办理,直接拨付供应商。

第三章 监督检查与责任追究

第十一条 加强对政府采购的监督检查。京津风沙源治理办公室、财政局直接参与全程采购监督检查。由项目部门牵头,实施邀请采购或招标采购或外出采购的,要符合政策规定,严格按照政府采购的法律规范执行,必须在监督人员的参与下开展。在每次采购活动中,项目部门技术人员应予积极配合,对苗木、草籽以及及其它物资的质量鉴定和数量把关要认真负责,严格验收,不得敷衍了事,要对技术验收结果负责。采用的采购方式、采购程序、确定供应商的理由、签定的合同书及采购过程记录文本等资料副本要报财政局备案。

第十二条 采购资金拨付要按照国债资金管理规定严格执行,采购中心出具的申报票据要真实,票据与采购合同价格相一致,没有采购中心小组负责人签字或不在采购中心批准采购范围,擅自采购的支出,财政部门有权拒绝拨付资金。

第十三条  项目部门对工程物资要妥善保管,并按规划设计及时分拨到工程上使用,不得截留、挪用、克扣。必须保证每处工程高标准、高质量地按时完成。特别是项目部门委托各乡镇实施的工程,项目部门拨付的苗木、草籽、围栏杆、网丝等大宗物资,各乡镇政府要专人管理,要不折不扣地全部按时投入到工程中。如有挪用、截留、变相倒买倒卖工程物资的人员,一经查出,除按照县政府与各乡镇签订责任状追究党政一把手的责任外,还要严肃处理相关人员违法违纪行为。

第十四条  项目采购及资金管理实行责任追究制。凡经政府采购中心按程序采购工程项目物资的采购过程、资金的拨付过程,都要受到政府有关部门的监督、审计、检查。同时,任何单位和个人也有权对政府采购中心的违纪行为进行控告和检举。对采购过程中违反《政府采购法》、《招投标法》等有关法律、法规的行为,要按有关规定进行处罚。政府采购中心的工作人员,不履行本办法,徇私舞弊,以次充好,拿回扣、抬价或压价、玩忽职守,造成工程损失的(除发生严重自然灾害和其它不可抗力的因素外),都要追究责任人的责任。即负责项目工程的,因决策失误造成工程损失或延误工期,要追究责任人的责任;负责苗木采购的,因人为因素失误造成损失,要追究苗木采购小组责任人的责任;负责草籽、网丝、围栏杆等采购的,因人为因素失误造成损失,要追究草籽采购小组责任人的责任;负责水利设施配套设备采购的,因人为失误造成损失,要追究水利设施采购小组负责人的责任。

第四章 附则

第十五条 本《管理办法》作为其它管理办法的补充,《康保县京津风沙源治理工程管理办法》和《康保县京津风沙源治理工程国债专项资金使用管理办法》继续有效执行。

第十六条 本办法自发文之日执行。

第十七条 本办法由县京津风沙源治理工程领导小组办公室负责解释。