索 引 号:K0317646X/2018-66258 主题分类:水利、水务
发布机构:政府办 发文日期:2018年12月06日
名    称:康保县人民政府关于印发《康保县2018年设立河(湖)巡查员实施方案》的通知
文    号: 主 题 词:
 
康保县人民政府关于印发《康保县2018年设立河(湖)巡查员实施方案》的通知
 

各乡镇人民政府,县经济开发区管委会,县政府有关部门:

《康保县设立河(湖)巡查员实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

                                                                    康保县人民政府

                                                                    2018920

 

 

 

 

康保县2018年设立河(湖)巡查员实施方案

 

为全面贯彻落实党的十九大精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,根据《中共张家口市委办公室张家口市人民政府办公室关于印发<张家口市实行河长制工作方案>的通知》(张办字〔20177号)、《中共张家口市委办公室 张家口市人民政府办公室关于印发<张家口市实行湖长制工作方案>的通知》(张办字〔201811号)及《张家口市人民政府办公室关于印发张家口市设立河(湖)巡查员实施方案的通知》(张政办函〔201892号)各项要求,进一步完善河(湖)管理保护体制机制,解决基层河(湖)监管工作缺失问题,结合我县实际,制定本实施方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,以全面建立河长制、落实湖长制为契机,通过设立河(湖)巡查员,解决河湖管理“最后一公里”问题,努力实现水面无漂浮物、河中无障碍物、河岸无污水直排、流域范围内无垃圾、岸线内无违章建筑物、堤防无损毁的目标,打造河畅、水清、岸绿的河湖环境和美丽家园。

二、基本原则

(一)坚持因地制宜的原则。针对各乡镇河湖分布情况设立河(湖)巡查员,分段分片负责。

(二)坚持生态扶贫的原则。优先选聘建档立卡贫困户作为河(湖)巡查员,所选聘的贫困人口脱贫出列后,可在一定时期内继续享受该项政策。

(三)坚持自愿公正的原则。尊重群众意愿,在自愿报名的基础上按程序公开、公平、公正选择聘用。

(四)坚持统一管理的原则。按照“乡级管理、县级统筹、市级备案”的原则,河(湖)巡查员由乡镇统一管理,河(湖)管护活动原则上在本村行政区域内进行。

三、责任分工

县水务局:负责制定河(湖)巡查员选聘办法,建立河(湖)巡查员工作机制;负责摸清河(湖)流经沿线村庄的河段情况,制定巡查员工作细则,组织对巡查员的培训工作;做好河湖巡查工作技术指导工作。

县纪委:负责查处生态护林员选聘和管理工作中存在的优亲厚友、吃拿卡要等违规违纪行为。

县委宣传部:负责宣传相关政策、法律法规及管护工作。

县财政局:负责落实河(湖)巡查员岗位补助、保险等经费的落实,协助制定巡查员补助资金管理和使用办法;负责补助资金审查与监管;加强对选聘工作及补助资金拨付和资金使用的督导。

县扶农办:负责审核生态护林员是否符合建档立卡贫困人口条件以及河湖巡查员脱贫情况,提供贫困人口建档立卡详细资料。

乡(镇)政府:负责统筹本辖区河(湖)巡查员的选聘和管理工作;负责组织河(湖)巡查员的具体选聘工作,划定每名河(湖)巡查员巡查范围,将选聘结果分别报至县水务局、财政局、县扶农办备案;负责与河湖巡查员签订巡查劳务协议;负责生态护林员的人事管理、安全管理、年度考核等工作;负责有关河湖巡查员选聘的来信来访、信访案件调处;收集整理选聘和管理工作档案,做好及时上报工作。

四、主要任务

(一)划定河(湖)巡查范围

全县河(湖)、水库岸线总长度约246.59km,其中水库岸线长度约10km。河(湖)沿线涉及14个乡镇,1个林场,1个牧场,73个村庄。按照“管河必须管岸、管岸必须管村”的原则合理划定巡查范围。

(二)明确河(湖)巡查公益性岗位数量

河(湖)巡查员岗位性质为公益性岗位。根据全县河湖分布、河流岸线、村庄布局等情况,综合巡查任务量的大小,巡查距离的远近等具体因素,合理确定河(湖)巡查岗位数量。初步测算,全县需设河(湖)巡查员302个,各乡镇、村名额分配详见附表。

(三)明确河(湖)巡查员职责

河(湖)巡查员是所负责河(湖)段的具体责任人,其主要任务是:

1.对负责的河(湖)段每天开展不少于1次的巡查工作。

2.对河(湖)及临近村庄巡查过程中发现的倾倒垃圾、违法排污、侵占河道、非法采砂、围垦河淖、非法取水等现象予以制止并及时报告;

3.积极配合行政执法人员对涉河(湖)违法案件进行查处;

4.对各级河长信息公示牌及河道界桩进行检查,发现损坏的及时报告;

5.协助村干部转移受洪水等气象灾害威胁的村民到安全地带避险;

6.接受乡镇相关部门统一管理,及时准确上报管护过程中发现的各类河(湖)管护问题和治理实时情况,做好河(湖)管护记录。

7.向村民宣传河(湖)巡查的目的、要求及相关政策,增强村民对河(湖)生态环境保护的意识。

(四)选聘范围和标准

优先选聘具有一定劳动能力或弱劳动能力的建档立卡贫困人员,建档立卡贫困人口不足的,可考虑选聘贫困边缘人口,年龄最高不超过70周岁。

(五)建立管理考核机制

县人民政府负责制定管理考核办法;乡镇人民政府负责建立河(湖)巡查人员台账,实行河(湖)巡查人员动态管理。

县级水行政主管部门、县河(湖)长制办公室、扶农办负责对河(湖)巡查员选聘工作进行业务指导;县、乡镇两级河湖长制办公室、扶农(贫)部门负责对河(湖)员巡查工作进行检查、抽查、督导和考核。

五、岗位补助标准及资金来源

根据河(湖)巡查员岗位职责及工作任务,按照每人每年基本补助不低于4000元标准,其中:市级财政按照每人2500元标准给予补助,不足部分由县级财政负担。

河(湖)巡查员基本补助由相关部门直接支付到河(湖)巡查员个人工资账户,并按月发放到位。

市级财政补助部分只用于支付属于建档立卡贫困人员范围的河(湖)巡查员个人基本补助,工伤保险及通讯补助等经费由市级财政经费安排。

六、时间节点

7月底前出台县级实施方案,县级财政补助基本到位;815前,各乡镇完成河(湖)巡查员的选聘工作;8月底前,河(湖)巡查员到岗履职,基本补助同步到位。

七、保障措施

(一)加强组织领导

设立河(湖)巡查员,是全面落实河长制、落实湖长制的一项重要举措,也是我县生态扶贫的重要举措之一。各乡镇人民政府要切实把设立河(湖)巡查员工作摆上议事日程,对河(湖)管护重要事项进行专题分析研究,针对存在的问题,提出改进措施,狠抓落实。

(二)保障资金落实

河(湖)巡查员补助资金列入财政预算,根据本县河(湖)管护任务结合社会经济发展状况,合理安排补助资金,并依据脱贫标准,河(湖)巡查员基本补助实行浮动管理,实现河(湖)有效管护,助推贫困人口精准脱贫。

(三)严格选聘程序

各乡镇人民政府切实加强监管,严格按照选聘条件筛选河(湖)巡查员;认真核实、核查选聘人员建档立卡信息,确保选聘工作有序开展。

(四)加强社会监督

通过电视、网络、微信和村内公告等多种方式向社会及时公布河(湖)巡查员名单、管护范围、管护职责等,广泛接受社会各界对河(湖)巡查员的监督和举报。积极宣传河(湖)管理保护的法律法规,提高群众保护河(湖)的认识,营造良好的河(湖)管护氛围。

(五)强化考核问责

县河(湖)长制办公室会同县政府督查室对各乡镇设立河(湖)巡查员工作进行检查和督导,并将设立河(湖)巡查员工作列入年度河(湖)长制工作考核范围。各乡镇要严格按照河(湖)巡查员设立条件,选聘符合条件的贫困户,坚决杜绝弄虚作假或不按规定程序操作现象的发生。一经发现,将严肃追究相关责任人责任。

 

附件:1.康保县村(社区)段河流信息统计表

      2.康保县村(社区)段水库信息统计表

      3.康保县村(社区)段湖信息统计表 

 

附件1              
乡级 村级 河流名称 河段长度
(km)
乡级河长(职务) 村级河长
(职务)
拟设置
巡河员数量
备注
屯垦镇 达布沟村 四间房河 3.5 张晓东
(屯垦镇党委书记)
仝重海(村主任) 7  
孟家沟村 2 张飞(村书记) 4  
卧虎石村 5 张飞(村书记) 10  
新村 2 李虎成(村主任) 2  
五棚村 十七号河 1.5 张晓东
(屯垦镇党委书记)
宁跃岗(村主任) 3  
小六棚村 2 闫有才(村主任) 1  
八棚村 2 刘玉斌(村书记) 4  
芦家营 永德堂村 古庙滩河 2 韩建军
(芦家营乡党委书记)
王国柱(村书记) 4  
吴家地村 2 张利明(村书记) 4  
察汗脑包村 2.5 王有利(村书记) 5  
杨统领地村 6 吴万春(村主任) 4  
芦家营村 三台河 2 王东升
(芦家营乡乡长)
肖永军(村书记) 4  
二台村 1.5 任 旺(村书记) 3  
三台村 3 李海平(村书记) 6  
西孟家沟村 二彦村河 1.5 段许东(村书记) 3  
大英图村 2 贾贵斌
(村支部书记)
4  
小英图村 4 庞进忠
(村支部书记)
5  
李家地镇 毛胡庆村 古庙滩河 1 高清山
(李家地镇镇长)
王珍(村书记) 4  
康福柱村 三台河 2 王成明(村书记) 6  
后二马村 0.3 罗永军(村主任) 1  
民太堡村 1.5 梁海平(村书记) 3  
二彦村 二彦村河 7 李志明(村书记) 8  
照阳河镇 杨同年沟村 十七号河 1.5 潘瑞卿
(照阳河镇党委书记)
李俊莲(村主任) 3  
猫窝沟村 2.5 宋喜全(村书记) 5  
蒙古旗杆村 1.5 孙永军(村主任) 3  
乔家地村 2 任海(村主任) 4  
二郝记沟村 照阳河 3 王岭
(照阳河镇政长)
兰月(村书记) 6  
后照阳河村 2 李增民(村书记) 4  
三义村 1.5 郑有福(村书记) 3  
胡家坊村 1 郑有福(村书记) 2  
张雨声 3 王成(村书记) 6  
十三脑包 1 杨进鹏(村书记) 2  
高家庄 2 李忠(村书记) 4  
北沙城 2 苏贵生(村书记) 4  
满德堂乡 李生宝沟村 2.5 赵鹏
(满德堂乡乡长)
李金山(村书记) 5  
王宝善村 2.1 唐进义(村书记) 4  
三老虎村 1.4 阎福林(村书记) 3  
水晶脑包村 2.5 任大伟(村书记) 5  
康保镇 南关村 康河 4 史维军
(康保镇镇党委书记)
王广成(村书记) 15  
处长地 马圐圙村 统领地河 3 王万军
(处长地乡党委书记)
郭在光(村书记) 6  
黄家营村 2 王文元(村书记) 4  
米家营 1.5 郭亚飞(村书记) 3  
大圐圙 4 李颖(村书记) 8  
忠义 水泉 2.5 赵建国
(忠义乡党委书记)
杨雨(村书记) 5  
三老虎 2.5 郭玉清(村书记) 5  
忠义村 3.5 刘忠河(村主任) 7  
三号地 2.5 张俊(村书记) 5  
邓油坊镇 后不东户村 2.8 刘建英            
(邓油坊镇党委书记)
池洪波(村书记) 6  
邓油坊村 1.4 李旺
(邓油坊镇镇长)
龙海明(村书记) 3  
三台村 1 刘瑞宏
(邓油坊镇人大主席)
宋玉军(村书记) 2  
二巨沟村 1.9 王斌成
(邓油坊镇党委副书记)
李秀平(村书记) 4  
二号卜乡 郭珍营村 0.54 王新
(二号卜乡党委书记)
张培东(村支书) 1  
二达井村 1.05 闫占军(村支书) 2  
西土城村 4.8 柳建军
(二号卜乡政府乡长)
李军(村支书) 10  
林场 林场 四间房河 2.5 秦立国
(林场场长)
刘杰 5 屯垦
康保牧场 后羊圈 临界村河 2.5 郝存江(牧场场长) 李晏 5 屯垦
东沟 2.5 李元宝 5 屯垦
合计           259  

附件2              
乡级 村级 水库名称 水库岸线
长度(km)
乡级河长
(职务)
村级河长
(职务)
巡查员 备注
忠义乡 三老虎村 三老虎水库   赵建国
(乡党委书记)
郭玉清
(村书记)
1  
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
合计           1  

附件3              
乡级 村级 淖名称 淖面积
(km
2
乡级河长
(职务)
村级河长
(职务)
巡查员 备注
张纪镇 五百顷
赵顺
五百顷淖 1.23 白银河
(镇党委书记)
边尚斌  
王文娟
2  
丹清河乡 平原 奔红淖 1.08 田占津
(乡党委书记)
范军 2  
二号卜乡 西土城 八角淖 2.9 王新
(乡党委书记)
李军 4  
闫油坊乡 王子坟 王子坟淖 1.47 郭希望
(乡党委书记)
张秉海 2  
土城子镇 村北 小盐淖 1.82 李培龙
(镇党委书记)
董青 2  
邓油坊镇 西村 盐淖 0.31 刘建英
(镇党委书记)
胡振文 1  
康保镇 南关 康巴诺尔淖 2.22 史维军
(镇党委书记)
王广成 24  
张纪镇 北郝家
小赵顺
李二珠
白淖 2.01 袁云
(镇长)
李俊       
候继      
 郝在权
2  
土城子镇 村西北 大盐淖 2 赵永芳
(镇长)
霍凤启 3  
合计           42  
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